Incluye referencias bibliográficas (páginas 129-137)

Introducción -- Capítulo primero: El principio de proporcionalidad como herramienta de argumentación jurídica imprescindible en el Sistema Jurídico de un Estado Social y Democrático de Derecho. I. Un presupuesto de ineludible abordaje: la distinción entre reglas y principios ; II. El papel protagónico de los principios como modalidad de enunciado normativo preponderante en el sistema jurídico de los Estados sociales de derecho contemporáneos ; III. El cambio en la programación que el ordenamiento jurídico realiza de la actividad de la Administración pública: de una programación o vinculación "positiva" -sustentada en reglas- a una "negativa" -apoyada en principios-. Reformulación del contenido del principio de legalidad en el Estado social ; IV. El principio de proporcionalidad como herramienta de aplicación de las normas que programan "negativamente" la actividad de la Administración pública: proporcionalidad para activar el componente teleológico del principio de legalidad. Estructura, fortalezas y limitantes ; Conclusiones -- Capítulo segundo: El principio de proporcionalidad como parámetro de actuación de la Administración Pública. I. La función del principio de proporcionalidad en el concepto de discrecionalidad administrativa ; II. Algunas decisiones en materia de contratación estatal que deben sustentarse en juicios de proporcionalidad. A. Elaboración de pliegos de condiciones o términos de referencia. B. Ejercicio de potestades excepcionales ; III. Mutación de la naturaleza jurídica de la facultad de dar respuesta a solicitudes formuladas en ejercicio del derecho de petición de información y documentos ; IV. Medidas cautelares en sede administrativa para la protección de derechos fundamentales ; V. Proporcionalidad en materia de empleo público. A. Para el diseño del empleo público. Necesidad de su creación, elaboración del perfil de competencias para acceder al cargo. B. Reestructuración de plantas de personal en las entidades estatales. C. Ius variandi y retiro del servicio ; VI. Graduación de la intensidad de las sanciones impuestas por la Administración ; VII. Proporcionalidad en el ejercicio de la función de planeamiento urbanístico ; Conclusión -- Capítulo tercero. La proporcionalidad como parámetro de control de la legalidad de las actuaciones y decisiones de la Administración Pública ; I. ¿Robustecimiento de la intensidad del control judicial de legalidad de las decisiones administrativas? ; II. Proporcionalidad y medidas cautelares en sede judicial ; III. Proporcionalidad como parámetro de examen de la responsabilidad extracontractual del Estado. A. Proporcionalidad como parámetro de examen de la legalidad de actuaciones materiales de la Administración. B. Proporcionalidad como parámetro de examen de la responsabilidad del Estado por privación injusta de la libertad ; IV. Proporcionalidad como parámetro para la cuantificación de daños inmateriales ; Conclusión.